Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie przekazywania przez gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej nadwyżek przychodów do wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej

   Szanowny Panie Ministrze! Według art. 404 ustawy Prawo ochrony środowiska z dn. 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. 2001.62.627) gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej zobowiązane są do przekazania na rzecz wojewódzkich funduszy nadwyżki przychodu wynikającego z ich działalności. Rzeczony art. mówi ˝Gminy i powiaty, w których przychody funduszy ochrony środowiska (...) są większe niż 10-krotność średniej krajowej przychodów z roku poprzedniego przypadających na jednego mieszkańca, liczonej odpowiednio dla gmin i powiatów, przekazują nadwyżkę z tytułu tych przychodów do właściwego funduszu wojewódzkiego˝. Wynika z tego, że przy wyliczaniu średniego przychodu brana jest pod uwagę ilość mieszkańców danego terenu, a nie zagrożenie degradacji środowiska. Rodzi się pytanie, czy w przypadku ochrony środowiska ważniejsze jest zaludnienie terenu, czy narażenie na niszczenie środowiska choćby przez usytuowanie na jego terenie zakładów przemysłowych?    Niewątpliwie i gęstość zaludnienia zagraża środowisku, ponieważ wiąże się to z produkcją większej ilości odpadów, zanieczyszczeń, większą emisją spalin etc. Jednak największym źródłem zagrożenia dla środowiska, przyczyną jego dewastacji jest przemysł, głównie ciężki, chemiczny oraz wydobywczy i okołowydobywczy, żeby nie wspominać o składowiskach odpadów. W tym przypadku gminy, które właśnie z tego tytułu są narażone na skażenie środowiska naturalnego, mogą czuć się pokrzywdzone przez rzeczony art. 404 ustawy Prawo ochrony środowiska. Tym bardziej, że - jak poinformował mnie burmistrz gminy Polkowice - czasami suma, którą gminny fundusz musi przekazać województwu, sięga 70% całego dochodu gminy. Wg władz samorządowych w takiej sytuacji znajduje się rzeczona gmina Polkowice, na terenie której znajduje się składowisko odpadów poflotacyjnych ˝Żelazny Most˝ oraz znaczna cześć infrastruktury związanej z technologią przeróbki miedzi. Trzeba zaznaczyć, że zwałowiska odpadów związanych z obróbką rudy miedzi są szczególnie niebezpieczne dla środowiska, ponieważ w trakcie eksploatacji zwałowiska takie powodują niekorzystne zmiany w wodach powierzchniowych i gruntowych, zaś po wysuszeniu są źródłem pylenia.    W związku z tym, składam zapytanie, czy taka gmina, która w dużej mierze jest zagrożona degradacją środowiska naturalnego, nie powinna mieć większego udziału w przychodach, jakie udało jej się uzyskać w ciągu roku dzięki dobremu zarządzaniu? Czy nie istnieje możliwość ustanowienia stałego procentowego podziału nadwyżki, którą gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej są obowiązane przekazać na rzecz wojewódzkich funduszy?    Z wyrazami szacunku    Poseł Giovanni Roman    Warszawa, dnia 13 lutego 2007 r.