Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przekazania składek do otwartego funduszu emerytalnego

   W odpowiedzi na interpelację posła Seweryna Kaczmarka w sprawie przekazywania składek do otwartego funduszu emerytalnego z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie wyjaśniam.    Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie może prowadzić w swoich jednostkach kas, ponieważ nie jest w stanie sprostać ustawowym wymogom określonym dla instytucji przyjmującej wpłaty, przy jednoczesnym wywiązywaniu się z obowiązku terminowego przekazywania otrzymanych składek do otwartych funduszy emerytalnych i kas chorych. Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU nr 137, poz. 887 z późn. zm.), w art. 47 ust. 5 i 8, zobowiązuje instytucje przyjmujące wpłaty do przekazywania informacji zawartych w dokumentach płatniczych oraz składek za pośrednictwem międzybankowego systemu rozliczeń elektronicznych. Na przekazania składek do otwartych funduszy emerytalnych w tym roku zakład ma 5 dni. Termin ten z roku na rok będzie jednak sukcesywnie skracany i docelowo, tj. od 2002 r., wyniesie jedynie 2 dni. Natomiast na przekazanie składek do kas chorych już od tego roku zakład ma tylko 3 dni. Zakład nie ma bezpośredniego dostępu do międzybankowego systemu rozliczeń elektronicznych. W tej sytuacji, w przypadku prowadzenia kas, zmuszony byłby korzystać z pośrednictwa banków, które przejęłyby na siebie wprowadzanie informacji i wpłat poprzez ten system. Wydłużyłoby to czas i na pewno nie pozwoliło na dotrzymanie 3-dniowego terminu przekazywania składek do kas chorych. W tym roku poważnie zagroziłoby również terminowemu przekazaniu składek do otwartych funduszy emerytalnych. Natomiast w przyszłości, wraz ze skróceniem terminu, uniemożliwiłoby jego dotrzymanie. Ponieważ decyzja w sprawie kas jest podejmowana nie tylko na ten rok, ale również na lata następne, stąd też zakład uwzględniał docelowe rozwiązania, a więc obowiązek przekazywania składek do otwartych funduszy emerytalnych w ciągu 2 dni.    Jak widać, sytuacja zakładu jest inna niż organów podatkowych, które nie są zobligowane ustawą do przekazywania informacji zawartych w dokumentach płatniczych i podatków za pośrednictwem międzybankowego systemu rozliczeń elektronicznych. Nie są również ograniczane terminami dalszego przekazywania przyjętych wpłat, co niewątpliwie umożliwia im prowadzenie kas.    Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, wprowadzając określone wymogi dla instytucji przyjmujących wpłaty, zawiera tym samym zobowiązanie dla płatników opłacania składek za pośrednictwem tych właśnie instytucji. Obecnie instytucjami spełniającymi ustawowe wymogi są banki. Tym samym płatnicy mają obowiązek wpłacania składek właśnie w bankach. Wpłaty nie muszą być dokonywane za pośrednictwem rachunku bankowego, jeżeli płatnik nie jest do tego zobowiązany. Za obsługę wpłat składek banki pobierają prowizje, jednakże nie można powiedzieć, że narusza to prawa płatników. Nie ma bowiem przepisu, który gwarantowałby im nieodpłatne przekazywanie składek. Przeciwnie, ustawodawca, wprowadzając wymóg dokonywania wpłat za pośrednictwem międzybankowego systemu rozliczeń elektronicznych, który posiadają jedynie banki, musiał liczyć się ze związanymi z tym dodatkowymi kosztami po stronie płatników.    Prezes ZUS    Stanisław Alot    Warszawa, dnia 19 marca 1999 r.