Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sposobu wykorzystywania subwencji oświatowej

   Odpowiadając na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni z dnia 10 września br. w sprawie sposobu wykorzystywania przez samorządy gminne subwencji na zadania oświatowe, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    1. W oparciu o posiadane informacje należy uznać, że w skali ogólnopolskiej środki pochodzące z subwencji oświatowej samorządy gminne wykorzystują generalnie zgodnie z przeznaczeniem. Wymienione przez pana posła przypadki nieprawidłowości w zakresie wypłat różnego rodzaju świadczeń dla nauczycieli i innych pracowników oświaty oraz przeznaczanie środków ujętych w subwencji na inne, pozaoświatowe cele, stanowią - zdaniem ministerstwa - margines w realizacji zadań związanych z prowadzeniem szkół podstawowych. Wskazują na to sprawozdania finansowe składane przez gminy w regionalnych izbach obrachunkowych; wynika z nich, że znaczna część gmin systematycznie dofinansowuje zadania oświatowe ze środków własnych. Należy podkreślić duże zaangażowanie i dbałość o stan oświaty ze strony samorządów, jako organów prowadzących szkoły podstawowe. Do odosobnionych należą przypadki, kiedy plan wydatków na dany rok jest równy lub mniejszy od kwoty otrzymanej subwencji. Wiele gmin w istotnym stopniu zasila wydatki szkół z własnych, pozasubwencyjnych dochodów. Według posiadanych informacji środki te przeznaczane są zazwyczaj na podwyższenie wynagrodzeń pracowników oświaty oraz na poprawę bazy materialnej szkół.    2. Sygnalizowane przez pana posła uchybienia nie były zgłaszane do Ministerstwa Edukacji Narodowej, stąd rozeznanie ich zasięgu i skali jest trudnym zadaniem. Trudność tę zwiększa jeszcze fakt, że spory pomiędzy pracodawcą a pracownikami rozstrzygają zazwyczaj właściwe sądy i w związku z tym minister edukacji narodowej nie posiada kompetencji do ingerencji w powstające na tym tle konflikty. Nadzór sprawowany ustawowo przez organy podległe ministerstwu obejmuje zakres działań pedagogicznych oraz kształtowanie sieci szkolnej.    3. W projektowanym systemie edukacji przewiduje się, że samorządy terytorialne będą prowadzić szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze w oparciu o środki finansowe pochodzące z budżetu państwa, bądź to w formie subwencji, bądź dotacji. Głównym mechanizmem regulującym działanie szkół na danym terenie będą potrzeby lokalnych społeczności, struktura rynku pracy i poziom aspiracji mieszkańców. Wydaje się, że będzie to skutecznym mechanizmem nadzoru nad właściwym wydatkowaniem pieniędzy na oświatę.    Minister    Mirosław Handke    Warszawa, dnia 21 września 1998 r.