Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania Pomorskiego Hurtowego Centrum Rolno-Spożywczego SA w Gdańsku-Barniewicach

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedstawiam odpowiedź na interpelację posła Lesława Podkańskiego w sprawie Pomorskiego Hurtowego Centrum Rolno-Spożywczego SA w Gdańsku-Barniewicach.    Problem sygnalizowany w interpelacji powstał w wyniku niedotrzymania przez samorządy jak i wojewodę złożonych deklaracji, że zostaną zlikwidowane prymitywne targowiska na ich obszarze z chwilą uruchomienia rynku hurtowego. Deklaracje takie zostały złożone przed powstaniem spółki i rozpoczęciem procesu inwestycyjnego. Po uruchomieniu rynku w 1999 r. nie podjęto decyzji o zamknięciu prymitywnych targowisk hurtowych zarówno w Gdańsku jak i Gdyni. Wpłynęło to negatywnie na stopień wykorzystania obiektu (w ok. 50%), przez to pogorszyło sytuację ekonomiczną spółki. Podejmowane działania przez organa statutowe spółki nie przyniosły także spodziewanych efektów w postaci likwidacji targowisk i przeniesienia handlu na powstały rynek hurtowy. Dlatego też w październiku 1999 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbywała się konferencja z udziałem przedstawicieli wojewodów, samorządów i organów statutowych głównych rynków hurtowych, na której omówiono główne przeszkody na drodze prawidłowego funkcjonowania rynków hurtowych, ze szczególnym zwróceniem uwagi na problemy wynikające z działalności prymitywnych targowisk hurtowych.    Z uwagi na brak zrozumienia u niektórych uczestników konferencji, konieczność rozwiązania tych problemów i nieosiągnięcia porozumienia (np. przedstawiciel władz Gdyni) odbyło się szereg dalszych spotkań regionalnych z udziałem podsekretarza stanu bądź dyrektora departamentu. Problematyka rynków hurtowych z uwzględnieniem sprawy targowisk omówiona została również na spotkaniu premiera z wojewodami w lutym 2000 r. Należy stwierdzić, że niezrozumienie problematyki bądź niechęć do podejmowania odpowiednich działań przez samorządy spowodowały, że rynki hurtowe w Broniszach i Elizówce poprzez samodzielne działania ekonomiczne (wysoka rekompensata finansowa) doprowadziły do likwidacji prymitywnych targowisk w 2000 r. Spowodowało do jednak trudności finansowe w spółkach i konieczność zaciągnięcia kredytu. Uznając, że dotychczasowe działania wojewodów w zakresie kontroli przestrzegania prawa przez właścicieli targowisk bądź firmy zarządzające było niedostateczne, w czerwcu 2000 r. skierowane zostały pisma do wojewodów: pomorskiego, lubelskiego, dolnośląskiego, mazowieckiego i wielkopolskiego oraz ministrów: spraw wewnętrznych i administracji, ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa, zdrowia i opieki społecznej oraz finansów z prośbą o podjęcie nadzwyczajnych działań kontrolnych w zakresie przestrzegania prawa przez zarządców bądź właścicieli prymitywnych targowisk hurtowych.    W wyniku powyższych wystąpień wojewoda pomorski we wrześniu 2000 r. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwały rady miasta w Gdyni w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie targowiska miejskiego w Gdyni. Jednakże skarga wojewody ze względu na niedociągnięcia proceduralne została odrzucona. W styczniu 2001 r. w uzgodnieniu z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi główny inspektor ochrony środowiska skierował do wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska polecenie przeprowadzenia kontroli na wybranych targowiskach w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska, z uwzględnieniem przepisów ustaw o zagospodarowaniu przestrzennym i prawa budowlanego. Należy sądzić, że w wyniku przeprowadzonych kontroli zostaną podjęte odpowiednie decyzje co do dalszego losu targowisk, a w odniesieniu do większości powinny być to decyzje zakazujące handlu. Decyzje takie nie spowodują przerw w zaopatrzeniu ludności w artykuły i produkty spożywcze, gdyż handel może być przeniesiony natychmiast do obiektów na rynkach hurtowych. Oczywiste jest, że wpłynie to na poprawę sytuacji ekonomicznej rynków hurtowych. Ponadto informuję, że w fazie końcowych uzgodnień jest projekt II etapu rządowego programu budowy i rozwoju rynków hurtowych, w których między innymi przewiduje się udzielenie wsparcia kapitałowego, w tym dla spółki w Gdańsku.    Odrębną sprawą jest zainteresowanych dużych sieci handlowych funkcjonowaniem rynków hurtowych. Wynika to stąd, że rynki te mogą stanowić źródło zaopatrzenia dla sieci handlowych bądź w wielu przypadkach stanowią konkurencję na rynku. W tym drugim przypadku może pojawić się zmowa dużych sieci handlowych do działań szkodliwych dla rynków hurtowych, wraz z dążeniem do ich eliminowania z rynku. Pragnę jednak podkreślić, że w przygotowanym projekcie programu zawarto jednoznaczny zapis ograniczający zbycie akcji spółek wyłącznie dla podmiotów krajowych (wyłączono kapitał mieszany i zagraniczny). Ponadto w przypadku zbycia akcji inwestorowi strategicznemu zagwarantowana zostanie działalność statutowa spółki. Należy również stwierdzić, że organa statutowe PHCR-S SA w Gdańsku wykonują szereg analiz i działań ukierunkowanych na poprawę funkcjonowania rynku hurtowego. Wśród rozwiązań preferowanych ze względu na spodziewane dochody jest przeniesienie operatorów rynkowych do jednej hali targowej, natomiast w drugiej uruchomienie sprzedaży hurtowej artykułów spożywczych.    Informując o powyższym, mam nadzieję, że wyniki przeprowadzonej kontroli targowisk przez Inspekcję Ochrony Środowiska w krótkim okresie pozwolą na zamknięcie targowisk w Gdańsku i Gdyni oraz na podjęcie w pełnym zakresie działalności przez rynek hurtowy.    Dziękuję panu posłowi za zainteresowanie problematyką rynków hurtowych.    Podsekretarz stanu    Feliks Klimczak    Warszawa, dnia 13 lutego 2000 r.