Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie projektu ustawy o zamówieniach publicznych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację pana posła Stanisława Kracika w sprawie projektu ustawy o zamówieniach publicznych (SPS-0202-5353/00), uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Projekt ustawy o zamówieniach publicznych (druk sejmowy nr 1720) wpłynął do Sejmu 15 lutego 2000 r. Zgodnie z intencjami wnioskodawcy ustawa miała wejść w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. Do listopada 2000 r. komisja opracowała 100 ze 142 artykułów zawartych w projekcie. Wejście w życie ustawy w założonym terminie stało się niemożliwe. W toku prac w Komisji Nadzwyczajnej do projektu wprowadzonych zostało wiele poprawek zmieniających i zniekształcających podstawowe rozwiązania przedłożenia rządowego. Zgodnie z art. 119 ust. 4 Konstytucji RP wnioskodawca ma prawo w takiej właśnie sytuacji, do czasu zakończenia drugiego czytania w Sejmie, projekt wycofać. Wprowadzone zmiany były również niezgodne z prawem europejskim (pomimo przedkładanych w trakcie prac komisji negatywnych pisemnych opinii Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej).    28 listopada 2000 r. Rada Ministrów postanowiła wycofać projekt zawarty w druku sejmowym nr 1720, a zamiast obszernej nowej ustawy o zamówieniach publicznych przedłożyć węższy projekt zmiany ustawy o zamówieniach publicznych, dostosowujący przepisy dotyczące zamówień publicznych do prawa europejskiego. Warto zauważyć, iż Komisja Europejska w swoim raporcie z 8 listopada 2000 r. na temat postępu Polski w przygotowaniu do członkostwa w Unii Europejskiej wskazuje na pilną potrzebę wdrożenia w zakresie zamówień publicznych rozwiązań zgodnych z prawem wspólnotowym. Odpowiadając na pytanie dotyczące kosztów, jakie poniósł Urząd Zamówień Publicznych w związku z przygotowaniem projektu ustawy o zamówieniach publicznych, należy wskazać, iż został on przygotowany przez pracowników urzędu. Bezpośrednio w pracach nad projektem uczestniczyło trzech pracowników, którzy przygotowywali projekt ustawy w ramach codziennych obowiązków służbowych. Dlatego też na koszty przygotowania projektu ustawy złożyły się przede wszystkim wynagrodzenia tych pracowników.    Ponadto w dniach 22-24 marca 1999 r. zorganizowano konferencję, której tematem były ˝Kierunki nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych˝, której koszt wyniósł 2671,76 PLN. W konferencji tej uczestniczyli pracownicy urzędu oraz eksperci, którzy, posiadając teoretyczną wiedzę w zakresie zamówień publicznych, jednocześnie zajmują się tą problematyką w praktyce. W ramach przygotowywanej nowelizacji Urząd Zamówień Publicznych zlecił ponadto jednemu z ekspertów przygotowanie projektów dwóch z dziesięciu obligatoryjnych aktów wykonawczych. Koszt wykonania tych prac wyniósł 6000 PLN. Należy także wskazać, iż wydane w ten sposób środki publiczne nie były wydatkowane nieracjonalnie, albowiem jeden z tych projektów został przesłany do Sejmu wraz z projektem ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych w związku z dostosowaniem prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej.    Projekt nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych, o którym mowa wyżej, w dniu 20 grudnia 2000 r. został przyjęty przez Radę Ministrów, a następnie w dniu 29 grudnia 2000 r. skierowany do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druk sejmowy nr 2521). Przy opracowaniu powyższego projektu wykorzystano również dorobek sejmowej Komisji Nadzwyczajnej, powołanej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zamówieniach publicznych (druk nr 1720). Projekt nowelizacji ustawy za swój główny cel stawia sobie dostosowanie prawa polskiego do prawa obowiązującego na obszarze Unii Europejskiej. Zrealizowanie tego celu potwierdza opinia Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej stwierdzająca w konkluzji, iż jest on z tym prawem zgodny.    W związku z powyższym należy stwierdzić, iż przyjęcie przez Sejm przedłożonego przez rząd w grudniu 2000 r. projektu nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych, zgodnego z prawem Unii Europejskiej, w miejsce wycofanego projektu niewątpliwie wpłynie pozytywnie na trwający proces negocjacyjny z Unią Europejską.    Z poważaniem    Prezes Urzędu Zamówień Publicznych    Marian Lemke    Warszawa, dnia 10 stycznia 2001 r.