Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o Państwowej Straży Pożarnej

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 4308 z dnia 6 lipca 2000 r. posła na Sejm RP pana Jana Zaciury w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, działając z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji, uprzejmie przedkładam następujące informacje.    Pracownicy cywilni, wykonujący obowiązki nauczycieli akademickich w Szkole Głównej Służby Pożarniczej, wynagradzani są w sposób zgodny z rozporządzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 17 maja 1994 r. w sprawie wynagradzania nauczycieli akademickich (DzU nr 68, poz. 297, z późn. zm.). Art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (DzU nr 88, poz. 400, z późn. zm.) stanowi bowiem, że organizację i zakres działania Szkoły Głównej Służby Pożarniczej (...), regulują przepisy ustawy o szkolnictwie wyższym wojskowym. Ustawa z dnia 31 marca 1965 r. o wyższym szkolnictwie wojskowym (DzU z 1992 r. nr 10, poz. 40, z późn. zm.) wskazuje natomiast w art. 44 ust. 1, że w stosunku do cywilnych nauczycieli akademickich stosuje się - ze zmianami wynikającymi z tejże ustawy - przepisy m.in. działu IV ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (DzU nr 65, poz. 385, z późn. zm.), który to dział reguluje sytuację pracowników uczelni.    Natomiast wynagrodzenie nauczycieli akademickich - funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej regulowane jest rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 21 lipca 1997 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (DzU nr 94, poz. 575, z późn. zm.). W związku z tym nie jest prawdą, iż pracownicy cywilni szkoły, wykonujący obowiązki nauczycieli akademickich, są traktowani i wynagradzani tak jak urzędnicy administracji rejonowych komend PSP.    W odpowiedzi na pytanie pana posła dotyczące sytuacji prawnej, w której funkcjonariusze Państwowej Straży Pożarnej pozbawieni są prawa do sądowej kontroli prawomocnych orzeczeń dyscyplinarnych, należy stwierdzić, iż rzeczywiście w świetle obowiązującego ustawodawstwa funkcjonariusze Straży Pożarnej nie mogą składać odwołań do niezależnego organu sądowniczego. Wbrew twierdzeniom pana posła strażacy nie są jedynymi funkcjonariuszami służb mundurowych, w stosunku do których orzeczenia w sprawach dyscyplinarnych wyłączone są spod kontroli sądowej. Podobne uregulowania dotyczą np. funkcjonariuszy Straży Granicznej.    W przypadku strażaków postępowanie dyscyplinarne reguluje rozdział 11 przywołanej ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z przepisami tej ustawy strażak odpowiada dyscyplinarnie za zawinione, nienależyte wykonywanie obowiązków służbowych, czyny sprzeczne ze złożonym ślubowaniem, a także za popełnione przestępstwa lub wykroczenia, niezależnie od odpowiedzialności karnej (art. 115 ust. 1 i 2). W sprawach dyscyplinarnych orzekają komisje dyscyplinarne w składzie trzyosobowym, a w przypadku postępowania odwoławczego - w składzie pięcioosobowym (art. 122 ust. 1 ww. ustawy).    Zgodnie z art. 124f ustawy o Państwowej Straży Pożarnej od orzeczeń komisji wydanych w pierwszej instancji służy (obwinionemu, jego obrońcy, rzecznikowi dyscyplinarnemu) odwołanie, które powinno być rozpoznane w terminie 7 dni od daty jego wpływu do komisji. Po uprawomocnieniu się orzeczenia jego odpis przesyłany jest przełożonemu dyscyplinarnemu i komendantowi głównemu Państwowej Straży Pożarnej, któremu przysługuje możliwość wniesienia sprzeciwu.    Odnośnie do kwestii dotyczącej nowelizacji ustawy o Państwowej Straży Pożarnej pragnę poinformować, iż prace nad stosownym projektem (uwzględniające m.in. tematykę poruszoną w interpelacji pana posła) zaplanowane zostały na IV kwartał br.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Antoni Podolski    Warszawa, dnia 26 lipca 2000 r.