Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie obciążenia książek podatkiem VAT

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem znak: SPS-0202-6602/01 z dnia 24 maja 2001 r., przy którym zostało przesłane zapytanie pana posła Janusza Dobrosza w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży książek, uprzejmie informuję:    1. Do 31 grudnia 2000 r. obowiązywały przepisy art. 50 ust. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.), które ustanawiały stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 0% od importu oraz sprzedaży wydawnictw dziełowych o symbolu SWW 2712, oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN.    2. Zgodnie z art. 50 ust. 5, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 17 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 105, poz. 1107), od dnia 1 stycznia 2001 r. stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 0% stosuje się do sprzedaży w kraju i importu wydawnictw dziełowych (SWW 2712), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN oraz do sprzedaży w kraju i importu czasopism specjalistycznych, o których mowa w art. 50 ust. 5b ww. ustawy z dnia 17 listopada 2000 r. Przepisy odnośnie do opodatkowania sprzedaży książek nie zostały zmienione, a obowiązująca stawka podatku od towarów i usług w wysokości 0% - zgodnie z obowiązującymi przepisami - jest stosowana od początku obowiązywania przepisów o podatku VAT, tj. od 1993 r.    Niezrozumiałym zatem jest stwierdzenie zawarte w interpelacji, iż ˝książki są obciążone nadmiernym podatkiem VAT˝.    3. Odnośnie do poruszonej przez pana posła problematyki skutków dla budżetu państwa, w związku z wprowadzeniem zerowej stawki podatku od towarów i usług od sprzedaży książek, informuję, że powyższe pytanie jest bezprzedmiotowe, bowiem stawka podatku od towarów i usług w wysokości 0%, od sprzedaży wydawnictw dziełowych o symbolu SWW 2712, oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN obowiązywała już do 31 grudnia 2000 r. Przepisami zawartymi w ww. ustawie z dnia 17 listopada 2001 r. obowiązywanie tej stawki zostało przedłużone do 31 grudnia 2003 r. Zatem nie można mówić w tym przypadku o jakichkolwiek ˝ubytkach˝ dla budżetu państwa.    4. Specjalne strefy ekonomiczne działają w Polsce na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (DzU nr 123, poz. 600 ze zm.), na podstawie której Rada Ministrów została upoważniona do ustanawiania - w drodze rozporządzeń - poszczególnych stref.    Rozporządzenia Rady Ministrów, ustanawiające specjalne strefy ekonomiczne, zawierają przepisy dotyczące zwolnień od podatku dochodowego dochodów, jakie przedsiębiorcy osiągną w działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu na taką działalność. Zwolnienia te polegają na zwolnieniu od podatku dochodowego dochodów przedsiębiorców inwestujących w strefach w czasie równym połowie okresu, na jaki została ustanowiona strefa, tj. w większości przypadków zwolnienie obejmuje okres pierwszych 10 lat funkcjonowania strefy. Po tym okresie dochody przedsiębiorców mogą być zwolnione od podatku dochodowego w części nieprzekraczającej 50% dochodów.    Wysokość zwolnienia od podatku dochodowego została ustalona w zależności od:    a) wielkości wydatków inwestycyjnych; w tym przypadku wolny od podatku jest dochód stanowiący równowartość wydatków inwestycyjnych,    b) liczby zatrudnionych pracowników; zwolnienie wynosi 10% dochodu na każdych 10 pracowników zatrudnionych przez podmiot.    Dodatkowo, w większości stref wprowadzono zasadę, że w przypadku, gdy wydatki inwestycyjne przedsiębiorcy na terenie strefy przekroczą kwotę stanowiącą równowartość 2 mln euro, dochody tego podmiotu są wolne od podatku dochodowego w całości.    Podmiotom, które nie mają prawa do zwolnień, o których mowa wyżej, przysługują preferencje w postaci możliwości zaliczenia wydatków inwestycyjnych na zakup wartości niematerialnych i prawnych, związanych bezpośrednio z działalnością gospodarczą prowadzoną na terenie strefy, do kosztów uzyskania przychodów oraz możliwość stosowania podwyższonych stawek amortyzacyjnych w stosunku do środków trwałych służących do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie strefy.    Od 1 stycznia 2001 r. weszła w życie zmiana ww. ustawy (ogłoszona w DzU nr 117, poz. 1228); wynikała ona z konieczności dostosowania przepisów ustawy do zasad i ograniczeń w zakresie udzielenia pomocy publicznej, przewidzianych w ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (DzU nr 60, poz. 704).    Na tej podstawie, począwszy od 2001 r., wszelkie zwolnienia podatkowe funkcjonują jako forma pomocy publicznej, udzielanej na zasadach przewidzianych w ww. ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. Zwolnienia w podatku dochodowym dla przedsiębiorców prowadzących działalność w specjalnych strefach ekonomicznych mają charakter tzw. pomocy regionalnej.    W 1999 r. ze zwolnienia skorzystało 59 podatników podatku dochodowego od osób prawnych prowadzących działalność na terenach specjalnych stref ekonomicznych. Kwota dochodu zwolnionego od podatku wyniosła 326,2 mln zł, a kwota ulgi podatkowej 111,2 mln zł. Dane dotyczące 2000 r. znane będą Ministerstwu Finansów w lipcu br.    5. Zgodnie z art. 21 ust. 1 ww. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 19 ust. 2 i 2a jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo, z zastrzeżeniem ust. 2-9, do obniżenia o tę różnicę podatku należnego za następne okresy.    Jednocześnie zgodnie z art. 21 ust. 2 ww. ustawy podatnikom dokonującym sprzedaży towarów opodatkowanych w całości lub w części, stawką niższą niż określona w art. 18 ust. 1, przysługuje prawo do zwrotu z urzędu skarbowego różnicy podatku, o której mowa w art. 21 ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 4.    W związku z powyższym podatnikom dokonującym sprzedaży książek opodatkowanych stawką podatku od towarów i usług w wysokości 0% przysługuje prawo do zwrotu z urzędu skarbowego różnicy podatku.    Ponadto chciałbym zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 21 ust. 4, w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 17 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 105, poz. 1107), przyjęta została zasada, że w przypadku gdy kwota nadwyżki podatku naliczonego nad należny u podatnika dokonującego sprzedaży towarów opodatkowanych stawkami niższymi niż stawka określona w art. 18 ust. 1 ustawy przekracza kwotę wynoszącą 22% całości obrotu opodatkowanego stawkami niższymi - zwrotowi na rachunek bankowy podlega nadwyżka do wysokości tej kwoty. Pozostała część nadwyżki podlega rozliczeniu w trybie określonym w art. 21 ust. 1.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowki    Warszawa, dnia 22 czerwca 2001 r.