Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zanieczyszczenia środowiska naturalnego przez oczyszczalnię ścieków w Kargowej w woj. lubuskim

   Wielce Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 13 lipca 2005 r., znak: SPS-0202-10479/05, przy którym przekazana została interpelacja posła Stanisława Kalemby w sprawie zanieczyszczenia środowiska naturalnego przez oczyszczalnię ścieków w Kargowej w woj. lubuskim, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    Na wstępie pozwalam sobie przybliżyć materię prawną bezpośrednio obejmującą zakres przedmiotowej interpelacji poselskiej, która dotyczy sytuacji szczególnego korzystania z wód, podlegającej regulacjom ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. nr 115, poz. 1229 z późn. zm.). Stosownie do postanowień tej ustawy (art. 37 oraz 122) każda działalność związana z poborem wód i odprowadzaniem ścieków do środowiska, która wykracza poza ramy powszechnego oraz zwykłego korzystania z wód, podlega reglamentacji w postaci decyzji administracyjnych - pozwoleń wodnoprawnych. Jednocześnie przywołana ustawa w art. 42 wprowadza bezwzględny obowiązek w zakresie zapewnienia ochrony wód przed zanieczyszczeniem, jak również wywiązywania się z wymogów środowiskowych określanych w decyzjach administracyjnych nadających podmiotom prawo do tego rodzaju korzystania z wód - pozwoleniach wodnoprawnych. Drugą ustawą kompleksowo regulującą obszar zagadnień związanych z ochroną oraz korzystaniem ze środowiska jest ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627). Ustawa ta zawiera regulacje o charakterze administracyjnym, które w sytuacjach niedotrzymywania norm środowiskowych pozwalają na podjęcie określonych działań w stosunku do podmiotu eksploatującego urządzenia niespełniające tych wymogów. Jedną z nich jest art. 298 ww. ustawy, zgodnie z którym wojewódzki inspektor ochrony środowiska może w drodze decyzji wymierzyć administracyjną karę pieniężną za przekroczenie warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym w zakresie ilości, stanu i składu ścieków.    Z informacji nadesłanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska wynika, że oczyszczalnia ścieków dla miasta Kargowa oddana została do eksploatacji w 1995 r. Jest to oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna typu ˝Lemna˝, w której wykorzystuje się między innymi zjawisko redukcji zanieczyszczeń w stawach biologicznych zaszczepionych rzęsą wodną. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest Kanał Dźwiński, do którego ścieki dopływają poprzez rowy melioracyjne o symbolach DWA-1 i DW-A. Kanał Dźwiński jest ostatnim dopływem Północnego Kanału Obry uchodzącego do Jeziora Kopanickiego (pierwsze w ciągu jezioro tzw. pojezierza zbąszyńskiego). Przedmiotowa oczyszczalnia jest objęta systematyczną kontrolą przez właściwego miejscowo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Zielonej Górze. Po otrzymaniu w I półroczu 2004 r. informacji o zanieczyszczeniu sieci rowów melioracyjnych, będących bezpośrednimi odbiornikami ścieków z ww. oczyszczalni, ww. inspektorat przeprowadził w czerwcu i lipcu 2004 r. kontrole oczyszczalni połączone z poborem prób. Analizy potwierdziły, że sprawcą zanieczyszczeń wód w rowach była miejska oczyszczalnia ścieków w Kargowej. W związku ze stwierdzonymi przekroczeniami warunków pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie ścieków na podmiot korzystający ze środowiska, którym jest Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Kargowej, nałożona została, na postawie cytowanych powyżej przepisów Prawa ochrony środowiska, dobowa administracyjna kara pieniężna. Jej naliczanie zakończy się z chwilą stwierdzenia zgodności jakości odprowadzanych ścieków z warunkami pozwolenia wodnoprawnego w tym zakresie.    Jak informuje WIOŚ w Zielonej Górze, przyczyną niedostatecznego oczyszczania ścieków w przedmiotowej oczyszczalni nie jest sposób jej eksploatacji, ale niewłaściwy dobór urządzeń oczyszczających. Stosowana technologia oczyszczania jest mało skuteczna ze względu na charakter obecnie przyjmowanych ścieków. Decydujący wpływ na jej funkcjonowanie wywierają ścieki pochodzące z dwóch lokalnych ubojni drobiu oraz z Zakładów Przemysłu Cukierniczego ˝Nestle˝. W tym miejscu pragnę wyjaśnić, że częściowe rozwiązanie tego problemu może nastąpić w wyniku planowanego wybudowania przez właścicieli ww. zakładów przemysłowych własnych podczyszczalni ścieków, które zmniejszą ładunek ścieków dopływających do oczyszczalni. Wg oświadczeń ww. podmiotów realizacja tych zadań ma zostać zakończona w IV kwartale 2005 r.    W ocenie WIOŚ w Zielonej Górze jednym z czynników negatywnie oddziałujących na stan czystości ww. rowów i Kanału Dźwińskiego są nieodpowiednio utrzymywane rowy odprowadzające wody gruntowe, opadowe i ścieki. Brak systematycznego pogłębiania i wykaszania z nich roślinności wodnej prowadzi do stagnacji i spiętrzania, a w rezultacie do niekorzystnych procesów biologicznych, tzw. zagniwania wód, a także podtapiania pobliskich łąk. Roboty konserwacyjne wykonane w latach 2004 - 2005 w zlewni Kanału Dźwińskiego, leżącej na pograniczu dwóch województw, tj. wielkopolskiego i lubuskiego, zostały przeprowadzone jedynie na terenie woj. lubuskiego.    Odnosząc się do poruszanego przez Pana Posła problemu dot. zalewania ściekami odprowadzanymi z oczyszczalni miejskiej gospodarstwa pana Przemysława Sewohla zam. w Wielkiej Wsi, uprzejmie wyjaśniam, że problematyka ta była analizowana na spotkaniu w Urzędzie Miejskim w Kargowej w dniu 13.05.2005 r. W rezultacie wybrano rozwiązanie polegające na odcięciu dopływu ww. ścieków do rowu przebiegającego przez grunty tego rolnika. Rów ten łączy się z rowem odprowadzającym ścieki i obejmuje go cofka z Kanału Dźwińskiego. Po niezbędnych uzgodnieniach ze służbami melioracyjnymi zabieg ten przeprowadzono ostatecznie w dniu 12.07 br.    Na zakończenie pragnę poinformować Pana Marszałka, że docelowe rozwiązanie problemu gospodarki ściekowej miejscowości Kargowa nastąpi dzięki budowie ponad 15 km sieci kanalizacji sanitarnej oraz modernizacji istniejącej oczyszczalni ścieków w zakresie podwyższonego usuwania związków azotu i fosforu, tak aby oczyszczalnia spełniała standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców pomiędzy 15 000 - 100 000. Inwestycja ta została ujęta w ˝Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych˝ (KPOŚK - poz. 65 załącznika 2, grupa 1), który stanowi wykaz inwestycji niezbędnych do wykonania w zakresie gospodarki ściekowej. Zgodnie z zapisami KPOŚK efekt ekologiczny w przypadku zmodernizowanej oczyszczalni ścieków w Kargowej powinien zostać uzyskany do końca 2010 roku. Władze samorządowe mają jednak możliwość zakończenia prac modernizacyjnych we wcześniejszym terminie. Ujęcie inwestycji w KPOŚK oznacza dla samorządu możliwość ubiegania się w Narodowym bądź Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o dofinansowanie przedsięwzięcia na preferencyjnych warunkach.    Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam przekonanie, że opisywane działania rozwiązały już sygnalizowane Panu Posłowi problemy lokalne w zakresie uciążliwości oczyszczalni miejskiej w Kargowej, a planowane zamierzenia inwestycyjne związane z modernizacją tego obiektu zapewnią pełną ochronę wód Pojezierza Zbąszyńskiego.    Z wyrazami głębokiego szacunku    Sekretarz stanu    Andrzej Mizgajski    Warszawa, dnia 29 lipca 2005 r.