Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zwiększenia środków na realizację zadań zleconych w dziale 86: Opieka społeczna ustawy budżetowej na 1999 r.

   Panie Ministrze! W styczniu br. najwięcej interwencji wpłynęło do mojego biura od gminnych, miejsko-gminnych i miejskich władz samorządowych w sprawach dotyczących braku środków finansowych na realizację zadań zleconych w dziale 86: Opieka społeczna.    Obawy pojawiły się już w listopadzie 1998 r., z chwilą otrzymania od wojewody włocławskiego wskaźników planowanych dotacji na 1999 r. Dotacje odpowiadały wielkościom przyjmowanym do budżetów gminnych na początek 1997 r.    Na pytanie dotyczące zmniejszenia środków finansowych na zadania zlecone, kierowane do Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej we Włocławku, pani dyrektor odpowiadała, że nie ma powodów do obaw, że sytuacja taka powtarza się co roku, chociaż to nie było prawdą.    Od stycznia br. wielkości wskaźników budżetowych dotyczące zadań zleconych na świadczenia obligatoryjne i fakultatywne oraz wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych w ośrodkach pomocy społecznej zaczęto wyjaśniać w Kujawsko-Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Bydgoszczy. Okazało się, że dotacje zostały mylnie zaplanowane przez byłych pracowników Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej we Włocławku. Z uzyskiwanych wyjaśnień telefonicznych wynikało, że błąd w planowaniu wykryto również w Kujawsko-Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Bydgoszczy. Doszło nawet do spotkania byłych wojewodów: włocławskiego, toruńskiego i bydgoskiego z panem Jerzym Millerem, wiceministrem finansów, w podnoszonej kwestii. Dlaczego do ostatecznego planowania przyjęto materiały błędne, wie tylko pan, panie ministrze.    Jednostki samorządowe z byłego woj. włocławskiego otrzymały na 1999 r. ok. 60% potrzeb zrealizowanych w 1998 r. Jestem przekonany, że reformy kosztują, ale kosztem ludzi najuboższych nie powinny być prowadzone. Okres zimowy na wsi i w małych miasteczkach jest sezonem martwym. Nie można dorobić żadnych pieniędzy. Czy ludzie wiejscy mają umierać z głodu? Sytuacja jest obecnie bardzo trudna. W gminach byłego woj. włocławskiego nie wystarcza pieniędzy na świadczenia obligatoryjne i wynagrodzenia dla pracowników ośrodków pomocy społecznej. W sprawie świadczeń fakultatywnych ośrodki wystawiają decyzje odmowne.    W styczniu świadczeniobiorcy zostali zgłoszeni do oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, złożono stosowne deklaracje, natomiast składek nie opłacono, gdyż żadna jednostka nie otrzymała środków na ten cel.    Bezrobocie w gminach nie maleje. W jednostkach przeciętnej wielkości wynosi średnio ok. 600 osób, z czego tylko 1/4 zarejestrowanych pobiera zasiłki dla bezrobotnych. Środki własne gmin w tej sytuacji wystarczają jedynie na najpilniejsze potrzeby.    Tę krytyczną sytuację przedstawiłem w stosownych pismach:    1) wicepremierowi ministrowi finansów panu Leszkowi Balcerowiczowi,    2) ministrowi pracy i polityki socjalnej panu Longinowi Komołowskiemu,    3) wojewodzie kujawsko-pomorskiemu panu Józefowi Rogackiemu.    Podobne pisma indywidualnie kierowali także przedstawiciele gmin. Dowodem na to jest odpowiedź pana Janusza Gałęziaka, sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej, zawarta w piśmie BDG.I.0700-16/99 z dnia 29 stycznia 1999 r., w której to odpowiedzi pan minister podziela co prawda mój pogląd, jednakże ostateczną decyzję będzie podejmował minister finansów.    Podsumowując powyższe, pragnę podkreślić, że zadania zlecone winny być realizowane ze środków budżetu państwa. Pomyłki w materiałach planistycznych nie powinny negatywnie wpływać na wypłaty tak ważnych dla ludzi świadczeń. Przekazywanie wyższych rat dotacji w ramach tych samych planów nie gwarantuje prawidłowego przyznawania zasiłków, gdyż istnieje obawa, że w drugim półroczu wystąpią braki nawet na świadczenia obligatoryjne.    Panie Ministrze! Sytuacja przedstawiona przeze mnie jest panu znana. Proszę więc o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Kiedy w gminnych jednostkach samorządowych byłego woj. włocławskiego zostaną zwiększone plany dotacji na zadania zlecone? Czy w roku 1999 gminy będą mogły właściwie wykonywać zadania zlecone w dziale 86: Opieka społeczna?    2. Czy w ramach rezerwy budżetowej zaplanowane są środki budżetowe, które uzupełnią występujący niedobór?    3. Kto zdaniem pana ministra ponosi odpowiedzialność za zaistniały stan rzeczy i jakie zostaną wyciągnięte konsekwencje służbowe wobec osób winnych?    4. Jak pan minister zamierza naprawić powstały błąd dla złagodzenia zaistniałej sytuacji?    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 15 lutego 1999 r.